1.碳交易市場(chǎng)開市一年來(lái)進(jìn)展如何？

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)儀式舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席啟動(dòng)儀式，并宣布交易正式啟動(dòng)。

我國(guó)碳市場(chǎng)作為第一個(gè)在發(fā)展中國(guó)家建立的國(guó)家級(jí)碳市場(chǎng)，也是全球更大配額體量的碳市場(chǎng)。

全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易首日的碳排放配額成交量410.4萬(wàn)噸，總成交額2.1億元，全天成交均價(jià)51.23元/噸。

截至2022年7月6日，全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)配額交易量1.94億噸，累計(jì)成交額84.88億元，市場(chǎng)配額履約率達(dá)到99.5%以上。

經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

2.什么是碳交易？交易什么東西？

碳交易，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)成商品一樣來(lái)買賣。

1997年《京都協(xié)議書》明確了協(xié)議簽署國(guó)的減排目標(biāo)，并規(guī)定了國(guó)際碳排放權(quán)的三個(gè)交易機(jī)制：國(guó)際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制，這三種碳交易機(jī)制就形成了碳排放權(quán)交易體系的雛形。各締約國(guó)將減排目標(biāo)分配至國(guó)內(nèi)企業(yè)，從而形成以企業(yè)為主體的碳排放權(quán)交易體系。

交易前，政府將規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放配額即碳排放權(quán)，分配給企業(yè)。

如果A企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)際碳排放低于配額，就可把剩余的碳排放權(quán)在市場(chǎng)中出售。

如果B企業(yè)碳排放超過(guò)配額，就需要以市場(chǎng)價(jià)格從其他企業(yè)購(gòu)買碳排放權(quán)，以抵消超出的碳排放。

所以，碳交易的東西就是碳排放配額，即碳排放權(quán)。

2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》規(guī)定，碳交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量?jī)r(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的更小變動(dòng)計(jì)量為 1 噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的更小變動(dòng)計(jì)量為 0.01 元人民幣。

3. 什么是碳排放權(quán)？

碳排放權(quán)，是指政府主管部門分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》，重點(diǎn)排放單位是指年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

4. 什么是碳排放配額？

碳排放配額，是由碳排放權(quán)交易主管部門核定、發(fā)放，并允許納入碳排放權(quán)交易的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)向大氣中排放溫室氣體（以二氧化碳當(dāng)量計(jì)）的總量，單位以“噸”計(jì)。

5. 如何分配和獲得碳排放配額？

當(dāng)前我國(guó)對(duì)重點(diǎn)排放單位實(shí)行配額免費(fèi)發(fā)放。

碳排放配額總量和分配方案，由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放要求和行業(yè)基準(zhǔn)值，即每發(fā)一度電有多少碳配，企業(yè)的實(shí)際供電量和供熱量乘以基準(zhǔn)值就是企業(yè)的配，綜合考慮各方面因素制定。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門則根據(jù)配額總量和分配方案向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。

碳排放配額分配的基礎(chǔ)，是經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，重點(diǎn)排放單位對(duì)排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的，還可以復(fù)核申訴。

現(xiàn)階段，采取免費(fèi)分配的方法是基于實(shí)際產(chǎn)出量，對(duì)標(biāo)行業(yè)精良碳排放水平，配額免費(fèi)分配而且與實(shí)際產(chǎn)出量掛鉤，既體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)精良、懲戒落后的原則，也兼顧了當(dāng)前我國(guó)將二氧化碳排放強(qiáng)度列為約束性指標(biāo)要求的制度安排。

6. 碳排放的歷史和現(xiàn)狀？

世界銀行發(fā)布報(bào)告指出，2003年全球二氧化碳排放已比1990年高出16%。

美國(guó)科學(xué)院于2007年下旬發(fā)布的研究報(bào)告顯示，2000-2004年間世界二氧化碳排放的增加速率是上世紀(jì)90年代的近三倍。

到2007年，發(fā)達(dá)國(guó)家排放量已占全球總排放量約為60%，發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命起至今占了積累排放量的77%。

1960年時(shí)， 低中收入國(guó)家僅占世界排放量1/3。

2000-2004年間，發(fā)展中國(guó)家占總排放量約為40%，2004年全球排放增長(zhǎng)的73%來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家和少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而發(fā)展中國(guó)家的人口占世界人口總數(shù)的80%。

現(xiàn)在中國(guó)比1990-2003年間排放總量增加73%，印度增加了88%，美國(guó)和日本排放總量增加了20%和15%，歐盟國(guó)家排放總量增加了3%。

在中國(guó)和印度，化石燃料用于發(fā)電的占世界發(fā)電量66%。在中東，化石燃料用于發(fā)電占93%，東亞和南亞占82%，拉美和加勒比海地區(qū)占38%。

7. 碳排放配額和碳減排量的區(qū)別?

基于項(xiàng)目的減排和基于總量控制的排放配額在性質(zhì)上有著本質(zhì)的區(qū)別，同時(shí)存在著無(wú)數(shù)的環(huán)節(jié)。

第一，交易的商品不同。配額交易基于總量控制交易機(jī)制，減排交易基于項(xiàng)目自愿減排機(jī)制。

兩種交易產(chǎn)品的區(qū)別在于，一是配額排放是絕對(duì)的，自愿減排是相對(duì)的，二是配額是預(yù)先設(shè)定的，在市場(chǎng)開放之初會(huì)發(fā)放給企業(yè)，而減排是事后產(chǎn)生的，只有減排行為確實(shí)發(fā)生并認(rèn)證后才能產(chǎn)生，三是配額量確定，交易開始前已經(jīng)確定了每年的配額量，認(rèn)證后才能知道準(zhǔn)確的減排量。

第二，交易的范圍不同。配額交易的范圍一般僅限于當(dāng)?shù)靥际袌?chǎng)。比如歐盟的配額只能在歐盟內(nèi)交易。同樣，中國(guó)碳交易試點(diǎn)的配額只能在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間進(jìn)行交易。

相比之下，減排交易明顯是跨區(qū)域的，更典型的代表是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，其項(xiàng)目開發(fā)產(chǎn)生的認(rèn)證減排(CER)信用可以在世界大部分地區(qū)流通;其他自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，如認(rèn)證減排標(biāo)準(zhǔn)(VCS)或黃金標(biāo)準(zhǔn)，也可以在世界范圍內(nèi)制定，減排也可以出售給世界。

同樣，中國(guó)經(jīng)認(rèn)證的自愿減排(CCER)信用也可以在一定條件下在碳交易試點(diǎn)中流通。

第三，交易的目的不同。配額交易的主要目的是為了企業(yè)履行義務(wù)，而減排交易既可以滿足排放企業(yè)履行義務(wù)的需要，也可以滿足其他企業(yè)和個(gè)人履行社會(huì)責(zé)任的需要。

特別是自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，主要是為了滿足企業(yè)社會(huì)責(zé)任的市場(chǎng)需求。所以配額交易的需求完全來(lái)自碳市場(chǎng)的內(nèi)生，而減排交易的需求不一定。

在強(qiáng)制性減排市場(chǎng)中，減排是配額的有效補(bǔ)充。因此，為了確保配額市場(chǎng)的需求，每個(gè)碳市場(chǎng)通常都會(huì)限制減排的使用。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

8. 如何確保碳排放配額分配的公正性、合理性？

為確保碳配額分配的公正性，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配的方法是全國(guó)統(tǒng)一、公開透明的。

企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計(jì)算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。

目前配額采取的是以強(qiáng)度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法，實(shí)行免費(fèi)分配。

配額分配的基礎(chǔ)，是根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門基于實(shí)際產(chǎn)出量，對(duì)標(biāo)行業(yè)精良碳排放水平核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。配額免費(fèi)分配而且與實(shí)際產(chǎn)出量掛鉤，既體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)精良、懲戒落后的原則，也兼顧了當(dāng)前我國(guó)將二氧化碳排放強(qiáng)度列為約束性指標(biāo)要求的制度安排。

在配額分配制度設(shè)計(jì)中，考慮到一些企業(yè)承受能力和對(duì)碳市場(chǎng)的適應(yīng)性，對(duì)企業(yè)的配額缺口量作出了適當(dāng)控制，需要通過(guò)購(gòu)買配額來(lái)履約的企業(yè)，還可以通過(guò)抵消機(jī)制購(gòu)買價(jià)格更低的自愿減排量，進(jìn)一步降低履約成本。

為了進(jìn)一步提升全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加大工作力度，積極推動(dòng)盡早發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加大對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法確保。

9. 如何確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確？

市場(chǎng)進(jìn)行交易，更根本的基礎(chǔ)是確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，這也是碳交易工作的重中之重。

生態(tài)環(huán)境部總結(jié)多年開展各相關(guān)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查工作的經(jīng)驗(yàn)，制定了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》，對(duì)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的核算和報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)省級(jí)主管部門開展數(shù)據(jù)核查的程序和內(nèi)容提出嚴(yán)格要求。

按照現(xiàn)在的工作程序，在企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)和省級(jí)生態(tài)環(huán)保部門核查工作完成后，生態(tài)環(huán)境部還要組織對(duì)地方的督促檢查和對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的信息公開力度，要求企業(yè)公開排放情況。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門公開核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的業(yè)績(jī)，以信息公開方式加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

10. 什么是國(guó)家核證自愿減排量？

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，我國(guó)碳市場(chǎng)可以分為強(qiáng)制性的配額交易市場(chǎng)和國(guó)家核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)，碳市場(chǎng)交易以配額交易為主，CCER自愿交易是重要補(bǔ)充。

對(duì)于排放企業(yè)而言，配額和實(shí)際排放之間的缺口和盈余可以進(jìn)行交易。配額市場(chǎng)（強(qiáng)制交易市場(chǎng)）和CCER市場(chǎng)（自愿交易市場(chǎng)）能夠通過(guò)抵消機(jī)制產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。

具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)排放單位可使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）或生態(tài)環(huán)境部另行公布的其他減排指標(biāo)，抵消其不超過(guò)5%的經(jīng)核查排放量。

1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放量。

11. 碳交易有關(guān)法規(guī)和政策有哪些？

2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確建設(shè)和運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，主要措施有三點(diǎn)，一是建立全國(guó)碳排放權(quán)交易制度；二是啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；三是強(qiáng)化全國(guó)碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》、《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》等配套文件。

配套文件按照2013-2019年任一年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出全國(guó)2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位納入2019-2020年全國(guó)碳市場(chǎng)。這也意味著發(fā)電行業(yè)將作為突破口率精良入全國(guó)碳市場(chǎng)的第一個(gè)履約周期。

2021年以來(lái)，在碳達(dá)峰、碳中和愿景下，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)建設(shè)在各項(xiàng)政策文件的推動(dòng)下不斷提速。

2021年1月，生態(tài)環(huán)境部審議通過(guò)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，明確了碳市場(chǎng)的參與主體和監(jiān)管部門等各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

2021年5月，生態(tài)環(huán)境部組織制定的碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則相關(guān)的三份文件正式出臺(tái)，這些文件的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)碳市場(chǎng)交易活動(dòng)具有積極意義。

12. 什么是碳排放？什么是凈零排放？

碳排放，是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的直接溫室氣體排放，也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等，所導(dǎo)致的間接溫室氣體排放。

凈零排放（net-zero emission），根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化政府間專門委員會(huì)（IPCC）的定義，是指當(dāng)一個(gè)組織的一年內(nèi)所有溫室氣體（CO2-e，以二氧化碳當(dāng)量衡量）排放量與溫室氣體清除量達(dá)到平衡時(shí)，就是凈零溫室氣體排放。

溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

以上七種溫室氣體中，CO2在大氣中的含量更高，CO2對(duì)溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)達(dá)60%，所以它成為削減與控制的重點(diǎn)。

溫室氣體排放來(lái)源多為世界重工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生、汽車尾氣等，溫室氣體一旦超出大氣標(biāo)準(zhǔn)，便會(huì)造成溫室效應(yīng)，使全球氣溫上升，威脅人類生存。因此，控制溫室氣體排放已成為全人類面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

13.碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)分別針對(duì)哪些溫室氣體？

7月24日，在主題為“全球綠色復(fù)蘇與ESG投資機(jī)遇”的全球財(cái)富管理論壇2021北京峰會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華表示，2030年碳達(dá)峰是二氧化碳的達(dá)峰，2060年前要實(shí)現(xiàn)碳中和包括全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溫室氣體的排放，包括從二氧化碳到全部溫室氣體，即2060年碳中和是所有溫室氣體的中和。

碳達(dá)峰，是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史更高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，碳達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。

碳中和，聯(lián)合國(guó)氣候變化政府間專門委員會(huì)（IPCC），將其定義為“由人類活動(dòng)造成的二氧化碳排放，通過(guò)二氧化碳去除技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)二氧化碳吸收量達(dá)到平衡”。

簡(jiǎn)而言之，就是在一定時(shí)間內(nèi)，由企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等人類活動(dòng)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放量，可以通過(guò)人類植樹造林、節(jié)能減排等形式來(lái)抵消掉，更終實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

14. 碳交易試點(diǎn)在哪些城市開展過(guò)？

2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，正式批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。

“十三五”期間，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展較快。在國(guó)家的積極培育下，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)在探索中不斷發(fā)展，為從區(qū)域性碳市場(chǎng)向全國(guó)性碳市場(chǎng)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

15. 碳交易試點(diǎn)城市的成交情況？

截至2021年6月3日，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個(gè)試點(diǎn)城市的歷史累計(jì)成交總量接近3.4億噸，成交額超過(guò)77億元。

其中廣東和深圳兩地的碳市場(chǎng)交易活動(dòng)相對(duì)活躍，廣東碳交易所6月3日當(dāng)日成交量超過(guò)12.6萬(wàn)噸，成交額超過(guò)507萬(wàn)元，且歷史累計(jì)成交量和成交金額在各個(gè)試點(diǎn)城市中均為更高。

從歷史成交情況來(lái)看，各個(gè)試點(diǎn)城市的成交價(jià)格之間存在較為明顯的差異，歷史平均成交價(jià)格約為30元/噸，近期價(jià)格波動(dòng)區(qū)間為15-45元/噸，同期歐洲碳市場(chǎng)排放許可（EUA）期貨成交價(jià)已突破50歐元/噸。

16. 為什么碳交易選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口？

全國(guó)碳市場(chǎng)選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，有三個(gè)原因：

一是發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大。包括自備電廠在內(nèi)的全國(guó)2000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，年排放二氧化碳超過(guò)了40億噸，因此首先把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動(dòng)行業(yè)，能夠充分地發(fā)揮碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放的積極作用。

二是發(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。因?yàn)橐灰?，首先要有?zhǔn)確的數(shù)據(jù)。排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效獲取，是開展碳市場(chǎng)交易的前提。發(fā)電行業(yè)產(chǎn)品單一，排放數(shù)據(jù)的計(jì)量設(shè)施完備，整個(gè)行業(yè)的自動(dòng)化管理程度高，數(shù)據(jù)管理規(guī)范，而且容易核實(shí)，配額分配簡(jiǎn)便易行。

三是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)電行業(yè)都是各國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放大、煤炭消費(fèi)量多，并且將發(fā)電行業(yè)納入碳市場(chǎng)同時(shí)可以起到減污降碳協(xié)同的作用。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部測(cè)算，納入首批碳市場(chǎng)覆蓋的這些企業(yè)碳排放量超過(guò)40億噸二氧化碳，意味著中國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模更大的碳市場(chǎng)。

17. 其他重點(diǎn)行業(yè)什么時(shí)候納入碳交易？

發(fā)電行業(yè)率先試水，但將來(lái)發(fā)電行業(yè)不會(huì)是“一枝獨(dú)秀”，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的碳交易相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，我國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍為重點(diǎn)排放單位，即年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)。

結(jié)合國(guó)家排放清單的編制工作，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作。

這些高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送核查工作，有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開展了擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，委托相關(guān)科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合全國(guó)碳市場(chǎng)要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議。

下一步，將按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)的原則，加快對(duì)相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍。

接下來(lái)，碳市場(chǎng)啟動(dòng)后還有個(gè)磨合、完整、穩(wěn)定的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，進(jìn)一步為其他行業(yè)覆蓋面的擴(kuò)大、交易品種的增多打下基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)健康發(fā)展。

18. 如何進(jìn)行碳交易？

生態(tài)環(huán)境部明確，全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

2021年6月22日，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》，以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司發(fā)布《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》（滬環(huán)境交[2021]34 號(hào)），為規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，保護(hù)各方交易主體的合法權(quán)益，維護(hù)交易市場(chǎng)秩序，制定了全國(guó)碳排放權(quán)交易的規(guī)則。

《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》對(duì)交易方式、交易時(shí)段、交易賬戶、交易責(zé)任等做出了明確規(guī)定。

在交易方式上，碳排放配額（CEA）交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。

在交易時(shí)段上，除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9:30-11:30、下午13:00至15:00，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競(jìng)價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。

在交易賬戶方面，每個(gè)交易主體只能開設(shè)一個(gè)交易賬戶，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)多個(gè)操作員和相應(yīng)的賬戶操作權(quán)限。交易主體應(yīng)當(dāng)確保交易賬戶開戶資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和有效。

在交易責(zé)任方面，每個(gè)交易賬戶下發(fā)生的活動(dòng)均視為交易主體自身行為，由交易主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

19. 碳交易價(jià)受哪些因素影響？

碳市場(chǎng)將通過(guò)價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置，從而降低全社會(huì)減排成本，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)資金流動(dòng)。

從微觀和近期來(lái)看，碳價(jià)主要還是由配額供需情況決定。

從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，碳價(jià)由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展總體狀況和趨勢(shì)決定。

碳價(jià)過(guò)高和過(guò)低都不好。碳價(jià)過(guò)低，將挫傷企業(yè)減排的積極性；碳價(jià)過(guò)高，也將導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

合理的碳價(jià)，既可以彰顯我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的決心和力度，又能夠?yàn)樘紲p排企業(yè)提供有效的價(jià)格激勵(lì)信號(hào)。

碳價(jià)是通過(guò)市場(chǎng)交易形成，因此出現(xiàn)碳價(jià)波動(dòng)是正常的，但是劇烈波動(dòng)，過(guò)高、過(guò)低都不利于碳市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

從全國(guó)7個(gè)地方試點(diǎn)運(yùn)行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在每噸40元人民幣左右。

20. 碳交易價(jià)格的走勢(shì)會(huì)如何？

當(dāng)前，全球碳排放交易價(jià)格處于上升趨勢(shì)，各國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)差別較大。目前全球各碳市場(chǎng)中，歐盟碳市場(chǎng)碳價(jià)更高。

我國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳價(jià)交易歷史更高點(diǎn)記錄，是深圳市場(chǎng)創(chuàng)下的，為122.97元/噸；碳價(jià)交易歷史更低點(diǎn)記錄，是重慶市場(chǎng)創(chuàng)下的，為1元/噸。

歐洲碳市場(chǎng)排放許可（EUA）碳配額現(xiàn)貨碳價(jià)，歷史更高點(diǎn)為47.91歐元/噸（折合人民幣約380元/噸），更低點(diǎn)為2.68歐元/噸（折合人民幣約22元/噸）。

碳交易市場(chǎng)的建立，有助于從市場(chǎng)化的角度提升綠色低碳項(xiàng)目和技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重大的推動(dòng)作用。

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