2023年11月，國務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》，對空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作進(jìn)行全面部署，明確以控制PM2.5指標(biāo)為主線，突出以VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排為重點(diǎn)，強(qiáng)化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。

2023年11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱方案），要求全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。

由此可見，2024年集中進(jìn)行低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治，大量的低效失效末端治理設(shè)施將進(jìn)行升級改造，這是重大政策利好，有助于行業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》中所指治理設(shè)施低效失效的情形包括：

治理工藝不適用，去除效果較差、無穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力；治理裝備簡陋，必要配套設(shè)施未安裝，未形成穩(wěn)定可靠的副產(chǎn)品和消納去向，建設(shè)質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達(dá)不到規(guī)范要求，自動化水平不高，控制系統(tǒng)功能缺失；治理設(shè)施操作運(yùn)行低效，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數(shù)未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)要求運(yùn)行維護(hù)，管理臺賬記錄不全、不規(guī)范；為掩蓋超標(biāo)排放等違法事實(shí)，不正常運(yùn)維甚至干擾自動監(jiān)測，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

《方案》中所明確的主要任務(wù)內(nèi)容包括：

圍繞現(xiàn)場檢查技術(shù)方法、脫硫脫硝除塵及VOCs治理設(shè)施排查整治要求、監(jiān)測監(jiān)控排查整治要求等，對各城市低效失效大氣污染治理設(shè)施排查情況，組織由監(jiān)測、行業(yè)和治理專家組成的獨(dú)立隊(duì)伍開展現(xiàn)場抽查，研究樹立正反面典型案例；對問題集中的行業(yè)和領(lǐng)域，制定專項(xiàng)整改方案，依法依規(guī)采取拆除取締、清潔能源替代及升級改造等方式，整治低效失效大氣污染治理設(shè)施；督促排查問題逐一整改落實(shí)，對企業(yè)整改情況進(jìn)行審核把關(guān)，并開展現(xiàn)場抽查。

《方案》中所明確的主要任務(wù)完成時(shí)間：

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（簡稱重點(diǎn)區(qū)域）于2024年6月底前、其他地區(qū)于2024年12月底前完成排查工作。對于能立行立改的問題，各地要督促企業(yè)抓緊整改到位；對其他問題，重點(diǎn)區(qū)域力爭2024年12月底前基本完成整治，其他區(qū)域2025年10月底前基本完成；確需一定整改周期的，更遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整改。重點(diǎn)區(qū)域省級生態(tài)環(huán)境部門和央企于2024年7月底前、其他地區(qū)于2025年1月底前將企業(yè)排查和治理清單報(bào)送生態(tài)環(huán)境部；整治基本完成后報(bào)送工作總結(jié)。

《方案》所明確的工作目標(biāo)：

全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動化水平低的治理設(shè)施；提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平及管理臺賬質(zhì)量；健全監(jiān)測監(jiān)控體系，自動監(jiān)測設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，全面提升自動監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，有力提升地方大氣污染治理能力，深入挖掘多污染協(xié)同減排潛力，助力完成“十四五”確定的氮氧化物（NOx）和VOCs減排任務(wù)，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

《VOCs治理設(shè)施排查整治要求》

一、有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)排查整治要求

01 排查檢查重點(diǎn)

檢查有機(jī)廢氣是否“應(yīng)收盡收”，高、低濃度有機(jī)廢氣是否進(jìn)行分質(zhì)收集；檢查風(fēng)管是否存在破損，連接處是否存在泄漏；檢查是否采用密閉性好的風(fēng)閥，是否可以在控制系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，電信號反饋是否正確。對于采用排氣罩收集的，重點(diǎn)檢查風(fēng)罩和開口風(fēng)速是否滿足規(guī)范要求，采用風(fēng)速儀等設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場抽測。采用車間整體換風(fēng)的，重點(diǎn)檢查車間的負(fù)壓收集和開口（孔）部位關(guān)閉情況及通排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理性。

02 治理要求

有機(jī)廢氣收集管道應(yīng)合理布局，減少軟管和法蘭連接；軟管連接長度不宜過長，不應(yīng)纏繞、彎折；廢氣收集管道無破損，不應(yīng)存在感官可察覺泄漏，正壓管道應(yīng)加強(qiáng)法蘭、軟管連接處的泄漏檢測。應(yīng)急排口的閥門應(yīng)處于常閉狀態(tài)，鼓勵采用自動閥門，并由控制中心進(jìn)行開關(guān)操作，保存閥門開啟狀態(tài)、開度等信號電子記錄；應(yīng)急閥門不宜采用密閉效果不好的蝶閥等。采用車間整體換風(fēng)收集的，車間廠房在確保安全的前提下應(yīng)保持封閉狀態(tài)，除人員、車輛、設(shè)備、物料進(jìn)出時(shí)，以及依法設(shè)立的排氣筒、通風(fēng)口外，門窗及其他開口（孔）部位應(yīng)隨時(shí)保持關(guān)閉，鼓勵使用雙層門、自動門；涉VOCs環(huán)節(jié)的生產(chǎn)車間應(yīng)保持微負(fù)壓，鼓勵安裝負(fù)壓計(jì)。

二、VOCs治理工藝及裝備排查整治要求

01 排查檢查重點(diǎn)

分析VOCs治理工藝（含停產(chǎn)和檢維修情況下）、預(yù)處理措施、處理能力是否與VOCs廢氣氣量、組分、排放特征等匹配。對治理設(shè)施進(jìn)出口VOCs濃度進(jìn)行監(jiān)測，評估廢氣濃度、處理效率是否達(dá)標(biāo)。檢查吸附裝置中活性炭等吸附劑填充量是否符合規(guī)范要求，是否存在廢氣不經(jīng)過吸附劑的現(xiàn)象；檢查吸收裝置中吸收劑循環(huán)量是否符合設(shè)計(jì)要求。

02 治理要求

淘汰采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs廢氣采用單一水噴淋吸收及上述技術(shù)的組合工藝（除異味治理外）。對于中高濃度有組織廢氣，根據(jù)廢氣中有機(jī)物的回收價(jià)值和處理費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，優(yōu)先選用回收工藝。成分復(fù)雜、不具回收價(jià)值的，應(yīng)采用燃燒等銷毀工藝進(jìn)行治理。鼓勵采取減風(fēng)增濃等措施，減少廢氣產(chǎn)生量，提高廢氣污染物濃度。

采用燃燒工藝處理含鹵素有機(jī)廢氣時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的預(yù)處理并 開展凈化后煙氣的二噁英自行監(jiān)測。易反應(yīng)、易聚合的有機(jī)物不宜采用吸附-脫附再生工藝。采用吸附工藝的，應(yīng)對有機(jī)廢氣進(jìn)行必要的降溫、除濕和除塵等預(yù)處理；根據(jù)廢氣處理量、污染物濃度以及吸附劑更換周期、動態(tài)吸附容量確定裝填量。治理設(shè)施的處理能力應(yīng)根據(jù)滿負(fù)荷運(yùn)行、非正常工況等多種情況下的更大廢氣產(chǎn)生量確定。

三、VOCs 治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)排查整治要求

01 排查檢查重點(diǎn)

檢查治理設(shè)施是否同步運(yùn)行；檢查是否設(shè)有非必要旁路，應(yīng)急旁路是否有效管控；吸附劑、吸收劑、催化劑、蓄熱體、過濾棉等治理設(shè)施耗材是否定期更換，廢過濾棉、廢催化劑、廢吸附劑、廢吸收劑、廢有機(jī)溶劑等是否及時(shí)處置；現(xiàn)場根據(jù)風(fēng)量、治理設(shè)施的有效作用體積測算有機(jī)廢氣在治理設(shè)施中的停留時(shí)間，是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。檢查燃燒設(shè)施的運(yùn)行溫度是否在設(shè)計(jì)值范圍內(nèi)，是否具有助燃燃料的管道等。對于采用將有機(jī)廢氣引入高溫爐、窯進(jìn)行焚燒的，檢查有機(jī)廢氣是否作為燃料氣通過火嘴或助燃空氣引入火焰區(qū)，是否同步運(yùn)行，是否存在旁路系統(tǒng)。檢查吸附設(shè)施吸附劑是否存在破損以及是否及時(shí)更換，吸附床是否存在積水、積灰、堵塞等現(xiàn)象。檢查冷凝溫度是否在設(shè)計(jì)值的范圍內(nèi)，檢查一定時(shí)期內(nèi)回收液體量的變化情況；檢查吸收循環(huán)泵是否正常開啟，吸收劑是否按時(shí)、足量更換。

02 治理要求

治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后?！?，廢氣收集系統(tǒng)、處理設(shè)備等發(fā)生故障或檢修時(shí)，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備可以立即停止的應(yīng)停止運(yùn)行，不能立即停止的應(yīng)安裝備用治理設(shè)施。除安全考慮和特殊工藝要求外，禁止開啟稀釋口、稀釋風(fēng)機(jī)。應(yīng)取消非必要旁路，因保障安全生產(chǎn)確需保留的應(yīng)急類旁路應(yīng)通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并保存歷史記錄；工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)生產(chǎn)車間原則上不設(shè)置應(yīng)急旁路。直燃式廢氣焚燒爐（TO）、蓄熱式熱力焚燒爐（RTO）、采用高 溫爐（窯）處理有機(jī)廢氣的，廢氣在燃燒裝置的停留時(shí)間不少于0.75s，正常運(yùn)行時(shí)燃燒溫度不于760℃；催化燃燒爐（CO）和蓄熱式催化焚燒爐（RCO）等燃燒溫度一般不低于300℃。進(jìn)入VOCs燃燒（焚燒、氧化）設(shè)備的廢氣需要補(bǔ)充空氣進(jìn)行燃燒、氧化反應(yīng)的，排氣筒中實(shí)測大氣污染物排放濃度換算為基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度。利用鍋爐、工業(yè)爐窯、固廢焚燒爐焚燒處理有機(jī)廢氣的，煙氣基準(zhǔn)含氧量按其排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)入VOCs燃燒（焚燒、氧化）設(shè)備中廢氣含氧量可滿足自身燃燒、氧化反應(yīng)需要，不需另外補(bǔ)充空氣的（燃燒器需要補(bǔ)充空氣助燃的除外），以實(shí)測質(zhì)量濃度作為達(dá)標(biāo)判定依據(jù)，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進(jìn)口廢氣含氧量。

對于采用一次性吸附工藝的，吸附劑不宜采用蜂窩活性炭，并應(yīng)按設(shè)計(jì)要求定期更換，更換下來的吸附劑應(yīng)封閉保存；對于采用吸附-脫附再生工藝的，應(yīng)定期脫附，并進(jìn)行回收或銷毀處理。定期查看催化劑、蓄熱體壓差，對堵塞部件及時(shí)維護(hù)。采用冷凝工藝的，不凝尾氣的溫度應(yīng)低于尾氣中污染物的液化溫度，對于油氣回收，冷凝溫度一般應(yīng)控制在-75℃以下。采用吸收工藝的，吸收劑宜選擇低揮發(fā)性或者不揮發(fā)、對廢氣中有機(jī)組分具有高吸收能力的介質(zhì)。對于VOCs治理產(chǎn)生的廢吸附劑、廢催化劑、廢吸收劑等耗材，以及含VOCs廢料、渣、液等，應(yīng)密閉儲存，并及時(shí)清運(yùn)處置；鼓勵儲存庫設(shè)置VOCs廢氣收集和治理設(shè)施。